从“煤都”到“智造新城”，大同的工业转型之路在“十五五”开局之年画下了更为清晰的坐标。2026年9月9日，在山西省大同市“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会市工业和信息化局专场上，一张以“134”为核心框架的工业发展蓝图正式向社会公开。面对深化资源型经济转型的时代命题，大同正试图用新质生产力这把“钥匙”，打开通往先进制造业集聚地的大门。
四个字里的产业雄心
发布会伊始，市工信局局长邓敏便将全市“十五五”工信工作的总体思路凝练为“134”三个数字——聚焦“一个方向”，抓好“三个转型”，抓实“四项行动”。
一个方向，指向的是“先进制造业集聚地”建设。这不是一个空泛的口号。在邓敏局长的话语中，建材、化工、消费品等传统产业的改造升级被摆在了突出位置，而高端装备、储能装备、现代医药、新材料、电子信息制造等新兴产业的培育壮大，则构成了这一方向的重要支撑。传统产业与新兴产业“两条腿走路”，正是大同为自身现代化产业体系画下的底色。
方向既定，路径何在？“三个转型”给出了回答——智能化、绿色化、融合化。
当人工智能、大数据、云计算正加速渗透千行百业，大同选择主动拥抱这一浪潮。“人工智能+制造”专项行动、“一企一策”智改数转方案、梯度培育智能工厂……一系列部署背后，是实体经济与数字经济深度融合的决心。
绿色化转型则直面大同作为能源重镇的另一面。煤矸石、粉煤灰、废旧金属的循环利用被反复提及，电池、风电光伏等新能源固废回收产业首次进入规划视野。更值得关注的是，邓敏局长明确提出要打造“具有大同特色的废弃资源综合利用产业”——这意味着，固废不再是负担，而是新的产业增长点。
融合化转型的表述则透露出更具前瞻性的思考。邓敏局长指出，要推动制造业由单纯“卖产品”向提供“产品+服务”的系统解决方案转变。这一转变的背后，是制造业与服务业在价值链上的深度渗透，也是大同制造业向产业链高端攀升的必然选择。
四项行动筑牢转型底盘
如果说“一个方向、三个转型”是大同工信工作的战略框架，那么“四项行动”——稳增长、谋项目、壮主体、强创新——则是将战略落地的硬招实招。
稳增长，靠的是对工业运行的精准把控。邓敏局长特别提到，既要发挥好煤电的“压舱石”作用，也要充分释放轨道交通、换电重卡、现代医药、储能装备等重点行业的产能。这一“稳”与“进”的辩证，折射出大同在能源保供与产业转型之间的务实平衡。
谋项目，则从三个层面层层推进：盯在建、储后备、抓技改。值得关注的是，围绕换电重卡、宁德时代等重大项目的产业链招商已被列为重点，这意味着大同正在从“引进一个项目”向“培育一个生态”转变。
壮主体，核心在于梯度培育。从规上工业企业到“专精特新”企业，再到“小巨人”和制造业单项冠军，一条清晰的成长阶梯已然铺就。
强创新，则强调企业创新主体地位的回归。邓敏局长特别提到，要依托“晋创谷·大同”创新驱动平台，积极承接北京等一线城市的科技创新要素溢出——这是大同深度融入京津冀协同发展棋局中的关键一子。
三个切口里的产业纵深
在记者提问环节，三个具体的问题将这份蓝图切出了更生动的剖面。
当记者问及“先进制造业集聚地”如何落地时，邓敏局长用“三个层次”作答。传统产业要“发新芽”——建材向低碳化、制品化发展，煤炭分级利用技术加速中试产业化，云州黄花、云冈乳业、浑源黄芪等特色资源精深加工产业群呼之欲出。新兴产业要“长成林”——高端装备、现代医药、新材料、节能环保等领域全链条创新发展，换电重卡延伸新能源电池产业链，新材料构建碳基、岩基、合金三大板块，医药产业从原料药向高附加值制剂升级。未来产业要“播种子”——高性能碳纤维、低空经济、新型储能被列为前瞻布局的重点方向。
在中小企业这一经济社会发展的生力军方面，市工信局副局长苗泽峰用“搭平台、建桥梁、走出去、优服务”十二个字回应。融资难、创新不足、市场拓展难——这些问题在“十五五”期间将得到更加系统性的解决方案。从银企对接“点对点”服务，到产学研协同创新机制，再到参加国家级展销活动、“保姆式”政策直达，一套覆盖中小企业全生命周期的服务体系正在成型。苗泽峰副局长说，要把中小企业这片“小树苗”培育得枝繁叶茂——这既是承诺，也是信心。
工业绿色低碳转型则是大同绕不开的课题。市工信局二级调研员杨国峰给出的回答中，三个抓手引人注目：打造云冈固废循环处理示范园，整合全域固废处置资源；做强再生资源利用产业，推动广灵县废旧有色金属回收利用向精深加工转型，加快中能建千万吨级煤矸石综合利用等标杆项目投产；加快推进重点行业绿色改造，梯度培育绿色工厂、绿色园区。传统煤基固废与光伏组件、风电装备等新能源固废的一体谋划、分类施策、协同处置——这在全国范围内都颇具探索意义。
发布会的最后，邓敏局长用一句话为整场发布画上句号：“十五五”期间，大同将以新质生产力为引擎，在先进制造业的赛道上跑出加速度。从“134”战略的顶层设计，到稳增长、谋项目、壮主体、强创新的落地行动，再到传统产业发新芽、新兴产业长成林、未来产业播种子的梯次布局，大同这座曾经的煤都，正在新型工业化的浪潮中，谋求一次系统性、深层次的重塑与跃升。蓝图已绘就，路径已清晰，关键在于落实——而在这场关乎城市命运的转型长跑中，工信部门的这份“开局答卷”，或将成为观察大同“十五五”产业叙事的重要起点。（文|焦文锦）
