健康是民生工程，也是城市发展的基础性支撑。10月22日，中共大同市委宣传部、大同市人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市卫生健康委员会专场）。市卫健委副主任、市疾控局局长、新闻发言人王海东，副主任王学蛟，副主任宋英文介绍大同“十五五”期间卫生健康发展总体规划及重点任务，并回答媒体提问。
发布会以“十四五”末的一组健康指标切入，亮出大同卫健事业新五年的“任务书”：锚定“加快建设健康大同”“促进人口高质量发展”两大战略任务，以构建优质高效的健康服务体系为主线，加快打造资源布局均衡、服务供给优质、供需动态匹配、运行持续稳健的卫生健康发展新格局。
回望“十四五”，大同卫健系统围绕“医院看得好病、患者看得起病、群众方便来看病”持续发力：婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至2.55‰、2.92‰；207家机构完成山西省老年友善医院创建；每千人口执业医师数、注册护士数分别达到3.72人、4.32人；累计获批国家临床重点专科建设项目3个、省级临床重点专科18个；公立医院改革与高质量发展示范项目跻身全国第三批试点城市第一方阵。这些积累，为“十五五”开局起步打下基础。
围绕新目标，大同将把健康优先发展战略融入城市规划、建设、管理全过程，推进健康城镇和健康细胞建设，开展慢性病综合防治和健康素养提升；以中央财政示范项目为抓手深化医疗、医保、医药协同发展和治理；实施医疗卫生强基工程，推进紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体建设；完善医防融合的疾病防控体系；以市中医医院为载体打造省级中医区域医疗中心，推动中西医协同；聚焦“一老一小”，落实生育支持政策、育儿补贴制度，扩大普惠托育和医养结合、安宁疗护服务供给。
在答问环节，医疗服务体系与基层能力成为关注点。王学蛟介绍，大同将以三甲医院为龙头、重点专科为核心、专病联盟为抓手，构建一体化专科专病诊疗体系；推动急诊急救五大中心县域全覆盖，完善四级康复服务体系，提高县域住院占比；通过整建制对口帮扶、专科团队驻点带教、进修绿色通道和“千名医师下基层”等举措，定向培养本土专科技术骨干。2025年，全市累计下沉骨干医师557名，开展门急诊诊疗1.6万余人次，引进新技术、新业务85项，组织义诊5800余人次。
疾控方面，王海东表示，大同将把建成覆盖全市、布局合理、功能完善、反应灵敏、运转高效的疾病预防控制体系作为目标，提升监测预警、应急处置和综合防控能力。具体从完善市县疾控机构职能分工、在医疗机构和学校托幼养老机构及机场等重点场所布设监测哨点、抓实传统传染病和新发输入性传染病防控、提高免疫规划疫苗接种水平、派驻疾控监督员深化医防融合、常态化开展健康科普等方面发力。发布会同时披露，市县两级疾控局已成立，11家疾控和卫生监督机构完成整合，二级以上公立医疗机构均设公共卫生科，传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报覆盖214家医疗机构。
作为“十五五”开局的支撑，中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目已实施近两年。大同推进以医疗服务价格调整、编制制度改革、薪酬制度改革、政府投入保障及全流程监管为核心的“4+1”改革，全域影像检查互通互认累计惠及42.83万人次、减免就医费用9362万余元，双向转诊22.31万人次，基层诊疗量占比提升至64.88%。下一步将聚焦资源均衡、机制革新、数字赋能、基层提质，推进全民健康“一张网”和“人工智能+医疗健康”应用，推动三级医院聚焦疑难重症、县域医院强化综合救治、基层机构做实基础服务。
基层特色科室建设被列为强基工程重点。宋英文介绍，大同将围绕常见病、多发病和诊断明确的慢性病，优先布局儿科、妇科、康复医学科、精神科等，支持高血压、糖尿病、疼痛、血液透析等专病专科服务能力提升；到2030年完成约25个基层医疗卫生机构特色科室建设，打造“一院一品”“一院多品”服务品牌。配套上，将构建市级集中培训、县级轮转实训、乡镇实操练兵的人才培养模式，并建立卫健、医保、财政、审批、发改等部门协同机制。
从发布会释放的信号看，大同“十五五”卫生健康工作既着眼优质资源均衡布局，也落脚群众身边“最后一公里”。随着示范项目改革效应持续放大、重点任务落地见效，一张防治结合、中西医并重、智慧便捷的健康服务网将加速织密，让“大病不出市、一般疾病在区县解决、日常疾病在基层解决”逐步转化为群众可感可及的就医体验。（文|焦文锦）
